目錄
第一章 政府采購基礎知識 1
第一節 政府采購概述 1
一、采購含義 1
二、政府采購含義 2
三、政府采購歷史由來(lái) 3
四、政府采購未來(lái)發(fā)展趨勢 4
第二節 政府采購基本程序 5
一、政府采購預算 5
二、政府采購計劃 5
三、組織、實(shí)施政府采購 6
四、簽訂政府采購合同 6
五、組織履約驗收 6
六、支付政府采購資金 6
七、政府采購信息統計及財務(wù)報告 6
八、政府采購文件檔案保存 7
第三節 預算與政府采購 7
一、預算 7
二、預算與政府采購的關(guān)系 9
第四節 政府采購范圍、限額 15
一、政府采購主體 15
二、政府采購資金 15
三、政府采購范圍和限額 16
第二章 政府采購方式及程序 19
第一節 政府采購方式 19
一、政府采購方式分類(lèi) 19
二、常用六種采購方式的含義 20
三、采購方式的選用條件 21
第二節 政府采購公開(kāi)招標方式程序 23
一、簽訂委托協(xié)議 23
二、編制招標文件 23
三、招標文件預公示 24
四、發(fā)布招標公告 24
五、發(fā)售招標文件 24
六、招標答疑及修改 25
七、投標 25
八、組建評審委員會(huì ) 25
九、開(kāi)標 26
十、評標 26
十一、定標 28
十二、發(fā)布中標公告 28
十三、發(fā)出中標通知書(shū) 28
十四、簽訂政府采購合同及公告合同 28
十五、履約驗收 28
十六、支付資金 29
十七、項目資料存檔 29
第三節 政府采購邀請招標程序 29
一、簽訂委托協(xié)議 29
二、編制和發(fā)布資格預審公告 29
三、編制招標文件 30
四、招標文件預公示 30
五、邀請合格供應商 30
六、發(fā)售招標文件 31
七、招標答疑及修改 31
八、投標 31
九、組建評審委員會(huì ) 31
十、開(kāi)標 32
十一、評標 32
十二、定標 34
十三、發(fā)布中標公告 34
十四、發(fā)出中標通知書(shū) 34
十五、簽訂政府采購合同及公告合同 34
十六、履約驗收 34
十七、支付資金 35
十八、項目資料存檔 35
第四節 政府采購競爭性談判程序 35
一、簽訂委托協(xié)議 35
二、成立談判小組 35
三、談判小組確認或制定談判文件 36
四、確定參加談判的供應商名單 36
五、發(fā)售談判文件 37
六、談判文件的澄清或修改 37
七、遞交響應文件 37
八、談判準備 37
九、談判 38
十、確定成交供應商 39
十一、發(fā)布成交公告 39
十二、發(fā)出成交通知書(shū) 40
十三、簽訂政府采購合同及公告合同 40
十四、履約驗收 40
十五、支付資金 41
十六、項目資料存檔 41
第五節 政府采購詢(xún)價(jià)程序41
一、簽訂委托協(xié)議 41
二、成立詢(xún)價(jià)小組 41
三、詢(xún)價(jià)小組確認或制定詢(xún)價(jià)通知書(shū) 42
四、確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單 42
五、發(fā)售詢(xún)價(jià)通知書(shū) 43
六、詢(xún)價(jià)通知書(shū)的澄清或修改 43
七、遞交響應文件 43
八、詢(xún)價(jià) 43
九、確定成交供應商 44
十、發(fā)布成交公告 44
十一、發(fā)出成交通知書(shū) 44
十二、簽訂政府采購合同及公告合同 44
十三、履約驗收 45
十四、支付資金 45
十五、項目資料存檔 45
第六節 政府采購單一來(lái)源采購程序 45
一、簽訂委托協(xié)議 45
二、公示 46
三、報財政部門(mén)審批 47
四、制定單一來(lái)源的需求及方案 47
五、協(xié)商 47
六、發(fā)布成交公告 47
七、發(fā)出成交通知書(shū) 47
八、簽訂政府采購合同及公告合同 48
九、履約驗收 48
十、支付資金 48
十一、項目資料存檔 48
第七節 政府采購競爭性磋商程序 49
一、簽訂委托協(xié)議 49
二、制定磋商文件 49
三、確定邀請參加磋商的供應商名單 49
四、發(fā)售磋商文件 50
五、磋商文件的澄清或修改 50
六、遞交響應文件 50
七、成立磋商小組 50
八、磋商準備 51
九、磋商 51
十、最后報價(jià) 52
十一、評分 53
十二、確定成交供應商 53
十三、發(fā)布成交公告 54
十四、發(fā)出成交通知書(shū) 54
十五、簽訂政府采購合同及公告合同 54
十六、履約驗收 54
十七、支付資金 55
十八、項目資料存檔 55
第三章 采購文件及制作技巧 56
第一節 采購文件構成 56
一、采購文件的含義 56
二、采購文件包括的內容 56
第二節 項目定義及項目名稱(chēng) 58
一、項目的定義 58
二、項目屬性及采購方式的確定 59
三、項目名稱(chēng)及項目編號 60
第三節 制作采購文件技巧 61
一、供應商的資格條件要求 61
二、公告編制 66
三、采購內容及需求 67
四、供應商須知 74
五、政府采購合同 76
六、評標辦法 76
七、投標(響應)文件格式 79
附:招標文件(以貨物類(lèi)招標文件為例) 80
第四章 投標（響應）文件及投標技巧 137
第一節 投標(響應)文件構成 137
一、商務(wù)部分 137
二、技術(shù)部分 138
三、價(jià)格部分 139
四、其他部分 139
第二節 制作投標(響應)文件技巧 139
一、制作投標(響應)文件前的準備工作 139
二、制作投標(響應)文件基本原則 140
三、制作投標(響應)文件技巧 140
第三節 投標技巧 143
一、投標前準備工作 143
二、投標樣品的遞交及安裝測試 144
三、投標保證金的遞交 144
四、投標文件的遞交 145
五、開(kāi)標 145
六、澄清 146
七、投標后續工作 147
第五章 政府采購執行流程與技巧 149
第一節 開(kāi)標前的執行流程與技巧 149
一、簽訂委托代理協(xié)議 155
二、政府采購所需要的項目資料 155
三、編制采購文件 155
四、采購文件預公示 156
五、政府采購信息發(fā)布媒體注冊流程 157
六、發(fā)布公告及發(fā)售采購文件 162
七、政府采購標前答疑會(huì )或現場(chǎng)考察 165
八、采購文件的澄清或者修改 168
第二節 樣品收退流程與技巧 169
一、樣品接收前 169
二、樣品接收程序 171
三、樣品接收實(shí)務(wù)與技巧 172
四、樣品清退流程與技巧 172
第三節 六種采購方式的開(kāi)標、評審表單 173
一、招標方式的接標、開(kāi)標、評標所用各類(lèi)表格表單 173
二、競爭性談判方式的接標、評審會(huì )所用各類(lèi)表格表單 185
三、詢(xún)價(jià)方式的接標、評審會(huì )所用各類(lèi)表格表單 192
四、單一來(lái)源方式的接標、評審會(huì )所用各類(lèi)表格表單 196
五、競爭性磋商方式的接標、評審會(huì )所用各類(lèi)表格表單 199
第四節 評審委員會(huì )組建 209
第五節 開(kāi)標、評標執行實(shí)務(wù)與技巧 213
一、開(kāi)標前工作 213
二、接收投標(響應)文件 213
三、開(kāi)標實(shí)操 216
四、評標實(shí)操 219
第六節 定標及簽訂政府采購合同 231
一、定標 231
二、發(fā)布中標/ 成交結果公告 232
三、發(fā)出中標通知書(shū) 236
四、簽訂政府采購合同及公告合同 236
第七節 項目資料整理及歸檔 237
一、項目資料整理 237
二、項目資料歸檔 238
第六章 政府采購爭議 241
第一節 政府采購活動(dòng)爭議的表達形式 241
一、詢(xún)問(wèn) 241
二、質(zhì)疑 242
三、投訴 243
四、注意事項 244
第二節 政府采購活動(dòng)詢(xún)問(wèn)的處理流程 244
一、充分認識處理供應商詢(xún)問(wèn)的重要性 244
二、處理詢(xún)問(wèn) 245
三、詢(xún)問(wèn)資料存檔 245
第三節 政府采購活動(dòng)質(zhì)疑的處理流程 247
一、處理供應商質(zhì)疑的重要性 247
二、審查質(zhì)疑材料 247
三、受理質(zhì)疑 248
四、處理質(zhì)疑 248
五、答復質(zhì)疑 248
六、質(zhì)疑資料存檔 249
第四節 政府采購投訴的處理流程 255
一、審查投訴材料 255
二、投訴受理 255
三、投訴調查 255
四、投訴處理 256
五、出具投訴處理決定書(shū) 257
六、發(fā)布投訴處理結果公告 257
七、行政復議或行政訴訟 257
八、投訴資料存檔 257
附件：政府采購法律法規 261
參考文獻 263
